日，以“宏观经济形势与金融创新”为主题的新华网思客讲堂在上海举行。中国财政科学研究院院长刘尚希做客思客讲堂，并发表了题为“社会化与稳增长”的，观点独到，解读深入。以下根据实录整理：
今天思客讲堂的主题是“宏观经济形势与金融创新”。宏观经济形势最重要的就是增长问题，增长问题最关注的是稳增长。那怎么才能实现稳增长呢？按照传统思，就是财政货币政策。我们的财政货币政策现在也不错，是有效果的，但是现在有说，货币效应正在不断递减，应该发挥财政政策更大的作用，言下之意就是积极的财政政策还要更加积极。我想如果我们稳增长仅仅是在财政政策、货币政策这两大政策之间进行选择，那么稳增长可能只是短期的效果。怎么才能长期稳增长呢？中国发展到现在这个阶段，要从整体上进行判断。
整体判断，现在影响积极增长或者说稳增长的恐怕不仅仅是经济因素，而且还有社会因素，社会因素对经济增长产生的影响在我们这个阶段越来越大。大家知道，最近国务院也发了一个新的文件，就是基于重点人群，怎么调动他们的积极性，这个文件实际上是一个社会视角。重点人群是什么概念？就是一个社会学的概念。从重点人群这个角度入手，调动各个层面的积极性，这个思跟以往相比发生了大的变化，已经跳出了稳增长要么依靠货币政策、要么依靠财政政策这个思。其实当前影响我们增长因素的，更多的是社会层面的问题，那么是哪些问题呢？
首先就是社会流动问题。我们社会的流动是不畅通的，劳动力作为生产要素是可以流动的，你有打工的，可以跨区域、跨城乡流动，但是作为社会，你的流动是困难的。比如说你作为社会，享受公共服务的是不能够流动的，往往这些你要回到你老家去找，在你打工、在你生活的地方是不能享受的，也就是说没有同城待遇。从这点来看，我们局限于某一个地方，这个问题其实就是一个社会问题。我们说的户籍制度，背后就是一种社会身份，这种社会身份带来很多性的问题，比如说就业或者同工不同酬，这是社会。社会和社会包容是对立的，这种情况下，怎么指望我们实现包容性的增长呢？所以社会问题现在变得更加重要。
我只能说社会化要从几个方面来推进：一是身份的社会化。我们的身份现在不是社会化的，是地域化的，是单位化的，没有变成真正的社会人。从这点来看，这项至关重要。没有身份的社会化，劳动力的真正流动就很难实现，而且会导致整个经济运行成本上升。大家很容易理解这一点，企业如果要不断的去招工，你看它的成本会不会上升呢？假如农民工不能在城里定居下来，处于状态，他怎么成为技术工人和熟练工人呢？从这点来看，身份的社会化常重要的。
第二，组织的社会化。过去经济组织市场化，经济组织就是企业，企业成为社会的主体，实际上它也是市场的主体。广义上讲，组织上的社会化是从企业的市场化起步的，但是我们的社会不仅仅有经济组织，还有很多公益性组织和非经济的组织，比如说现在大量的事业单位、科研院所，这些不是经济组织，但是它社会化了吗？没有，现在是行政化，它们不是一个社会的主体，而是依附于的各个部门。我们现在说创新驱动发展，那怎么调动这些科研人员的积极性呢？在国务院的文件里，创新的群体其实是科研人员，科研人员有相当一部分就是在科研院所、事业单位里，而事业单位就是社会组织，不是经济组织。我们的经济组织市场化了，那这些社会组织没有社会化，因为它不是真正的、的社会主体 ，它是依附于的各个部门，就像上个世纪80年代的国营企业一样，所以那个时候国营企业没有福利。现在这些大量的社会组织，尤其是的事业单位，我觉得要进行社会化，没有社会化的，就没有社会主体的活力，我们要实现创新驱动常困难的。我知道这样的也在推进，但是我们没有从社会化这个政策考虑，我们出台了各种各样的政策，但是这些政策能不能落地取决于这些社会组织、事业单位是不是真正自治的，是不是真正是的，如果它是偏向于的各个部门，就会像当年的国营企业一样，很难有活力。如果这些社会组织没有活力，经济的活力就缺少源头活水。所以社会组织一定要社会化，这里所讲的是社会组织，包括事业单位，我觉得这是我们当前的一个短板，应该加快推进。
第三，管理的社会化。我所说的管理不是企业管理，而是整个社会的管理，比如说每个人作为社会人，要有管理和约束的能力，讲诚信，如果连这点都做不到，那说明这个社会出了大问题，而这种社会管理的能力对我们经济运行的成本来说是至关重要的。在一个不讲诚信的社会，我们的交易成本会居高，如果大家都着眼于眼前，都是一个物质人，而不是一个社会人，那整个社会的行为就会紊乱，会使整个经济运行的变得很差，运行的成本变得很高。现在我们降成本都是从微观、财务会计的角度来看，我觉得更要从整体、从宏观来看，社会化才能真正降低我们国民经济运行的成本。成本降低了，大家创新创业的积极性上来了，经济也就有活力了，稳增长自然就能实现了。
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