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英国国家审计署发布《英国战略防务与安全审查的影响》报告(图

※发布时间:2016-6-21 16:41:34   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  [据英国国家审计署2016年6月14日报道]报告摘要如下:

  1 2010-2012年间,英国专注于通过成本削减和提高效率来弥补380亿英镑的项目资金缺口。同时赋予军队指挥部更多的责任,并根据Levene审查装备交付基础设施和国防装备采办与支持组织。

  2 自2012年以来,每年发布国防装备计划可承受性报告。国防装备计划以10年为一个周期制定预期成本,用于采购和支持军队满足战略和战略防务与安全审查目标的装备。国家审计署(NAO)每年审计装备计划,针对装备计划相关设想的稳健性发布报告。虽然国家审计办公室报告了未来稳定性的重大风险依然存在,包括需要广泛的提高效率,但装备计划的连续年度迭代表明项目成本总体稳定。

  3 英国2015年11月发布了最新版的战略防务与安全审查。审查报告概述了2025年前英国国防战略,制定装备计划的额外资金,以解决作战需求和提高当前能力的诸多现有能力差距。

  装备计划

  4 英国每年发布针对装备开支的更新版十年装备计划。最新版装备计划针对2015-2025年期间,预计装备开支为1660亿英镑,占总预算的45%左右。

  5 自2012年发布以来,装备计划主要由三个部分组成。预算的绝大部分针对核心项目,资金已经分配给了这些特定项目。第二部分是未分配资金,以确保能够满足其长期装备目标。第三部分是应急资金,用于抵御项目成本增长的风险。

  6 自2012年成立以来,英国公共账目委员会(PAC)负责装备计划审查,对进行更广泛的财务管理。委员会2015年和军事飞行训练战略财务管理报告显示,预算的未来稳定性仍有重大风险,并保持。

  委员会2014年重大项目报告和2014-2024年装备计划以及国防采办显示,计划的可承受力取决于实现成本节约和对迄今为止最大的项目实施更严格的成本控制。

  在装备计划管理中面临的挑战

  14 审查报告已经指出了实现承诺使用的资金来源,这将增加管理装备计划可承受力所面临的挑战的压力:

  ·实现显著效率

  大部分支持额外能力需求的资金来自装备采购与支持活动的效率提升。

  现有成本节约预计72亿英镑。2016年装备计划需要进一步实现87亿英镑的成本节约,其中核心装备项目中节约58亿英镑,在范围内节约28亿英镑再分配到装备采办上。正如委员会的,需要清晰的流程监测如何实现成本节约,以及这些节约是否通过提高效率、减少项目或计划开支延后将成本转移到未来几年。

  ·管理成本增长

  保留59亿应急储备金(其中一部分限定适用于核工业企业)。这相当于核心项目成本在此前的审查中被低估的程度。我们曾指出,成本上涨压力继续存在于现有的核心项目中,例如支持核心项目的新装备服役增加的成本。

  ·平衡现有和未来需求成本

  计划将108亿英镑的未分配资金投到核心项目上。这将大大减少计划内投资未来需求的可用资源。这是测试新的授权模型。委员会曾实施强有力的保障机制以快速识别和解决模型产生的任何风险,并定期向议会报告新模型如何运行以及如何管理相关风险。

  15 2016-2026年装备计划是首次有机会展示是如何在可承受的装备计划内管理这些挑战的。我们将于2016年后期进行装备计划相关设想的年度审查,并利用这次机会更深入地探索这些挑战。

  下一步计划

  16 战略安全与防务审查报告对装备计划有实质性影响,需要从装备计划内部和整个范围内节约成本,可能会对装备计划的可承受性提出了计划首次发布以来的最大挑战。

  需要对风险保持,并定期向议会报告如何确保以下事项:

  ·针对新项目的成本估算稳健;

  ·对成本增长有充分控制,当装备计划开支被低估约50亿英镑存在风险,以及13亿英镑用于核工业企业采购的限定应急资金;

  ·能够识别和新项目资金所需的效率节约,包括后的国防装备采办与支持组织和孤源管理办公室的贡献。(中国船舶信息中心 赵宇哲)

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